Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Quy hoạch, luật Đầu tư, luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và luật Đấu thầu số 57/2024/QH15 sẽ có hiệu lực từ ngày 15/01/2025 tới đây. Luật được dự đoán sẽ giúp rút ngắn thời gian thực hiện dự án với những điểm tích cực.
Sau đây là một số điểm mới của Luật, mời các bạn cùng theo dõi qua bài viết sau của TLA:
1. Những điểm sửa đổi trong Luật Quy hoạch
- Phân quyền trong công tác quy hoạch:
- Giao quyền quyết định điều chỉnh quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch vùng cho Bộ trưởng được giao tổ chức lập quy hoạch; giao quyền quyết định điều chỉnh quy hoạch tỉnh cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh.
- Chỉ định Bộ trưởng ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch ngành quốc gia; giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh.
- Đơn giản hóa quy trình và thủ tục:
- Bổ sung quy định về điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn, đảm bảo không thay đổi quan điểm và mục tiêu của quy hoạch, đồng thời tăng tính đồng bộ, liên kết và kế thừa giữa các loại quy hoạch.
- Đơn giản hóa các thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh.
- Linh hoạt trong tổ chức thực hiện quy hoạch:
- Chuyển đổi quy định từ “Danh mục dự án” thành “Danh mục dự kiến” các dự án quan trọng quốc gia, các dự án ưu tiên trong quy hoạch cấp quốc gia, vùng và tỉnh nhằm tăng sự linh hoạt và loại bỏ rào cản đầu tư.
- Sử dụng nguồn vốn phù hợp:
- Cho phép sử dụng nguồn vốn đầu tư công, nguồn chi thường xuyên và các nguồn vốn hợp pháp khác tùy theo tính chất của từng loại quy hoạch.
2. Những điểm được sửa đổi trong Luật Đầu tư
- Phân quyền chấp thuận chủ trương đầu tư:
- Giao quyền cho UBND cấp tỉnh đối với các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất; dự án xây dựng cảng biển đặc biệt có quy mô dưới 2.300 tỷ đồng; và các dự án thuộc khu vực bảo vệ của di tích quốc gia hoặc di tích quốc gia đặc biệt.
- Thủ tục đầu tư đặc biệt:
- Bổ sung thủ tục đầu tư đặc biệt cho các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp bán dẫn, công nghệ cao tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung, khu thương mại tự do và khu chức năng trong khu kinh tế.
- Nhà đầu tư sẽ được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong 15 ngày và chỉ cần cam kết đáp ứng tiêu chuẩn về xây dựng, phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường mà không cần thực hiện các thủ tục phức tạp khác. Thời gian thực hiện dự án được rút ngắn khoảng 260 ngày.
3. Điểm mới với Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP)
- Xóa bỏ hạn chế:
- Loại bỏ hạn chế về lĩnh vực đầu tư và mức đầu tư tối thiểu, mở rộng cơ hội thu hút đầu tư theo phương thức PPP.
- Tăng tỷ lệ vốn Nhà nước:
- Cho phép áp dụng tỷ lệ vốn Nhà nước cao hơn 50% nhưng không vượt quá 70% tổng mức đầu tư cho các dự án có chi phí giải phóng mặt bằng trên 50%, dự án tại địa bàn khó khăn, hoặc dự án yêu cầu tiếp nhận công nghệ cao.
- Hợp đồng BT:
- Cho phép tiếp tục áp dụng loại hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (BT) với việc khắc phục các bất cập trong quá trình thực hiện.
4. Điểm mới về Luật Đấu thầu
- Quy định linh hoạt hơn:
- Giao Chính phủ xem xét, quyết định trong trường hợp điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận vay nước ngoài có quy định về đấu thầu khác hoặc chưa được quy định trong Luật.
- Chính phủ quy định chi tiết việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong các trường hợp đặc biệt.
- Đơn giản hóa thủ tục đấu thầu:
- Nâng hạn mức chỉ định thầu đối với các gói thầu sử dụng nguồn vốn chi thường xuyên và vốn đầu tư công.
- Cho phép đấu thầu trước đối với các dự án ODA theo yêu cầu của nhà tài trợ, giúp rút ngắn thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu.
- Mua sắm y tế linh hoạt: Cho phép cơ sở y tế công lập tự quyết định mua sắm thuốc, thiết bị y tế để bán lẻ hoặc tiêm chủng dịch vụ, đảm bảo chất lượng và đáp ứng nhu cầu khám chữa bệ
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang phối hợp soạn thảo 6 Nghị định và 1 Thông tư để hướng dẫn chi tiết thi hành Luật. Các văn bản bao gồm:
- Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 35/2021/NĐ-CP về PPP; Nghị định quy định về thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BT và Nghị định sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan trong các Nghị định quy định thi hành Luật Đấu thầu.
- Thông tư về biểu mẫu thực hiện thủ tục đầu tư đặc biệt
5. Bình luận
Các quy định mới trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức PPP và Luật Đấu thầu thể hiện bước tiến quan trọng trong việc cải cách pháp luật, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế hiện nay. Trước hết, việc chuyển đổi từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” đối với các dự án công nghiệp bán dẫn, công nghệ cao là một bước đột phá, không chỉ rút ngắn thời gian thực hiện dự án mà còn giảm thiểu thủ tục hành chính phức tạp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận nhanh chóng thị trường. Điều này thể hiện sự đổi mới trong tư duy quản lý nhà nước, chú trọng tính hiệu quả và linh hoạt, đồng thời vẫn đảm bảo các yêu cầu về an toàn và tiêu chuẩn kỹ thuật.
Bên cạnh đó, việc phân quyền mạnh mẽ hơn cho các địa phương trong công tác quy hoạch và chấp thuận chủ trương đầu tư giúp nâng cao tính tự chủ, giảm tải cho các cơ quan trung ương, và tăng tốc độ xử lý các dự án. Đây là yếu tố quan trọng để khuyến khích địa phương chủ động trong việc thu hút đầu tư, đồng thời chịu trách nhiệm về hiệu quả quản lý và phát triển kinh tế – xã hội tại khu vực. Đặc biệt, việc linh hoạt sử dụng các nguồn vốn phù hợp với tính chất từng loại quy hoạch và dự án góp phần tháo gỡ các vướng mắc về tài chính, tăng tính khả thi và hiệu quả trong triển khai quy hoạch.
Ngoài ra, việc xóa bỏ hạn chế về lĩnh vực đầu tư PPP và cho phép tỷ lệ vốn Nhà nước cao hơn đối với các dự án đặc thù thể hiện cam kết của Chính phủ trong việc tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, linh hoạt và bền vững. Cùng với đó, việc tiếp tục áp dụng hợp đồng BT với các cải tiến là tín hiệu tích cực để khắc phục các bất cập trước đây, khơi thông nguồn lực xã hội và Nhà nước trong phát triển hạ tầng.
Cuối cùng, các quy định mới về đấu thầu, đặc biệt là việc nâng hạn mức chỉ định thầu và linh hoạt trong mua sắm y tế, không chỉ giúp đơn giản hóa thủ tục mà còn tăng cường tính chủ động cho các cơ sở, đáp ứng kịp thời nhu cầu thực tiễn. Tất cả những điều chỉnh này không chỉ nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước mà còn góp phần tạo môi trường đầu tư, kinh doanh minh bạch, cạnh tranh và thuận lợi hơn, phù hợp với xu hướng phát triển toàn cầu.
Nếu bạn còn thắc mắc gì, hãy liên hệ với Công ty Luật TNHH TLA để được tư vấn và hỗ trợ kịp thời
Liên hệ Luật sư tư vấn:
Luật TLA là một trong những đơn vị luật sư hàng đầu, với đội ngũ luật sư, cán bộ nhiều kinh nghiệm trong các lĩnh vực hình sự, dân sự, doanh nghiệp, hôn nhân và gia đình,… Chúng tôi sẵn sàng hỗ trợ, giải đáp mọi thắc mắc về pháp lý của bạn. Nếu bạn còn thắc mắc về nội dung này, hãy liên hệ ngay với chúng tôi để được giải đáp thắc mắc.
- Luật sư Vũ Thị Phương Thanh, Giám đốc Công ty Luật TNHH TLA, Đoàn Luật sư Hà Nội,
email: vtpthanh@tlalaw.vn; - Luật sư Trần Mỹ Lê, Chủ tịch HĐTV Công ty Luật TNHH TLA, Đoàn Luật sư Hà Nội;
email: tmle@tlalaw.vn
Địa chỉ: Tầng 7, số 06 Dương Đình Nghệ, Yên Hòa, Cầu Giấy, Hà Nội
Website: https://tlalaw.vn/
Hotline: 0906246464
Đoàn Huyền My